Референдумное производство (референдумный процесс)

РЕФЕРЕНДУМНОЕ ПРОИЗВОДСТВО (РЕФЕРЕНДУМНЫЙ ПРОЦЕСС) — предусмотренные законодательством процедуры (порядок) назначения, подготовки и проведения референдумов в Российской Федерации. Участниками референдумного процесса являются граждане, обладающие правом на участие в референдуме, правом на инициирование проведения референдума, инициативные группы граждан комиссии референдума, а также органы власти (должностные лица), правомочные объявлять дату проведения референдума. Референдумный процесс охватывает ряд последовательно сменяющих друг друга стадий, к которым относят: 1) стадию подготовки референдума; 2) стадию проведения референдума и 3) стадию реализации принятого на референдуме решения. Каждая из этих стадий в свою очередь распадается на несколько относительно обособленных этапов. На стадии подготовки референдума наиболее важным является этап реализации народной инициативы (инициативы проведения референдума).

Стадия проведения референдума начинается с процедуры назначения выборов. Принятие компетентным органом решения о проведении референдума является юридическим фактом, с которым связаны все последующие действия по проведению референдума. Центральным этапом данной стадии является процедура голосования — правовая форма выявления действительной воли народа. Завершающим этапом на стадии проведения референдума является подведение его итогов. Главным действующим лицом здесь выступает комиссия референдума, которая выясняет: 1) состоялся ли референдум (с учетом общего числа принявших участие в голосовании) и 2) какое решение принято в результате голосования. Завершающая процедура — исполнение принятого на референдуме решения.